Jak se staví Polsko ke zveřejňování platů veřejných funkcionářů?
Zemský správní soud v Rzeszówě rozhodl, že podle polských právních předpisů o přístupu k informacím se veřejní funkcionáři nemohou dovolávat práva na ochranu osobních údajů, aby zabránili zveřejnění informací týkajících se svých platů.
Fakta
Ředitel státní školy byl požádán o poskytnutí uceleného souboru informací týkajících se členů její veřejné vzdělávací rady. Požadované informace zahrnovaly mimo jiné jméno, věk, ukončené akademické vzdělání, zastávanou funkci a finanční odměnu (plat).
Ředitel požadované informace poskytl, ale odmítl sdělit odměny členů s tím, že poskytnutí těchto informací by porušilo práva na ochranu soukromí a osobních údajů zaměstnanců. Po žádosti o přezkoumání rozhodnutí ředitel toto rozhodnutí znovu potvrdil. Ředitel vysvětlil, že informace týkající se výdajů veřejného orgánu na odměny jeho zaměstnanců jsou skutečně veřejnými informacemi, ale že to neznamená, že by zaměstnanci souhlasili se zveřejněním svých jmen a jednotlivých odměn. S odkazem na rozhodnutí polského Nejvyššího soudu ve věci I OSK 695/14 ředitel zdůraznil, že za veřejnou informaci se považuje výše veřejných prostředků přidělených na danou pozici jako základní plat, nikoliv přesná výše odměny, kterou konkrétní osoba dostává (ta může zahrnovat mnoho dalších prvků, jako jsou sociální dávky, srážky atd.)
Žadatel podal proti tomuto rozhodnutí odvolání k řediteli magistrátu, který napadené rozhodnutí potvrdil, přičemž poukázal na to, že individuální odměna spojená s konkrétním jménem je osobním údajem podle čl. 4 odst. 1 GDPR. Starosta obce navíc tvrdil, že podle článku 11 polského zákoníku práce je zaměstnavatel povinen respektovat práva a důstojnost zaměstnanců, včetně jejich práva na soukromí, a proto musí informace o platu utajovat.
S ohledem na výše uvedené skutečnosti podal stěžovatel stížnost k Zemskému správnímu soudu v Rzeszowě (Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie - WSA Rzeszów).
Závěry
WSA Rzeszów zrušil rozhodnutí ředitele obce. Soud rozhodl, že odměňování veřejných funkcionářů spadá do působnosti polského zákona o přístupu k informacím (Ustawa o dostępie do informacji publicznej). Podle soudu skutečnost, že učitel vykonává veřejnou funkci, vylučuje, aby se dovolával práva na ochranu osobních údajů týkajících se platu, který pobírá, protože tyto informace jsou nevyhnutelně spojeny se svěřenou veřejnou funkcí, kterou vykonává. Soud dále rozhodl, že základem pro zpřístupnění osobních údajů v rámci přístupu k veřejným informacím je čl. 6 odst. 1 písm. e) nařízení GDPR, neboť v tomto případě je zpracování nezbytné pro splnění úkolu prováděného ve veřejném zájmu.
Soud však v souladu s dříve citovaným rozhodnutím Nejvyššího soudu, na které se odvolává ředitel školy, rovněž poznamenal, že informace týkající se prvků odměňování, které nesouvisejí s výkonem této veřejné funkce, nesmí být podle výše uvedeného právního základu a právních předpisů o přístupu k informacím zveřejněny. Soud proto rozhodl, že žalobce má právo na informace týkající se individualizovaných základních platů členů veřejné školské rady.